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    关于印发《遂昌县农村饮用水达标提标行动计划(2018—2020年)》的通知
    遂政办发〔2019〕3号
    索引号:002662104-02-2019-3003 生成时间:2019-01-24 发布机构:县政府办公室

    遂昌县人民政府办公室

    关于印发《遂昌县农村饮用水达标提标行动计划

    20182020年)》的通知

     

    各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府直属各单位

    《遂昌县农村饮用水达标提标行动计划(20182020年)》已经县政府第23次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                                                      

    遂昌县人民政府办公室

      2019年1月24

     

    (此件公开发布)

    遂昌县农村饮用水达标提标行动计划

    20182020年)

     

    为提高农村饮用水安全水平,保障农村居民身体健康,助推乡村振兴战略实施,制定本行动计划。

    一、总体要求

    (一)指导思想。以“八八战略”为总纲,按照实施乡村振兴战略的部署要求,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路,将农村饮用水达标提标行动作为我县打好高质量发展组合拳的重要举措,坚持城乡饮用水同质标准,落实县级统管责任,以水质和水量达标为出发点,以建设和管理提标为着力点,以建立健全运行管护机制为突破点,大力推进农村供水工程高起点规划、高标准建设、高水平管理,为高质量实施乡村振兴战略、实现两个高水平目标提供强有力的基础支撑。

    (二)总体目标。2020 年,全县努力构建起以城市供水县城网为主、乡镇局域供水网为辅、单村水厂为补充的三级供水网,基本建成规?;⒄?、标准化建设、市场化运营、专业化管理的农村饮用水体系,完成涉及农村7.4万人的饮用水达标提标建设任务,全县农村饮用水达标人口覆盖率达95%、农村供水工程供水保证率达95%、农村供水工程水质达标率达90%、全县城乡规?;┧こ蹋òǔ鞘兴Ш拖缯蛩?,其中乡镇水厂含联村水厂,下同)覆盖人口比例达50%,全面建立健全农村饮用水县级统管长效管护机制,基本实现城乡居民同质饮水;到2022年,努力实现全县农村饮用水达标人口全覆盖。

    (三)基本原则。

    ——统筹规划,分类实施。顺应城乡融合发展趋势,结合新时代美丽乡村建设,加强与相关规划的衔接,立足当地地形地貌和供水条件,尊重基层首创,因地制宜,典型引路,精准施策,分类推进。

    ——充分延伸,城乡同质。坚持城乡供水一体化发展,大力推进规?;┧?,最大限度延伸城市供水管网,最小限度保留单村水厂,防止低标准重复建设,实现县城农村供水与城市供水同质、同标、同服务。

    ——县级统管,依规管理。坚持先建机制、后建工程,全面落实县级统管责任,推行标准化管理,严格水源?;?,严格水质监管,严控用水定额。

    ——节水为先,“两手”发力。加强节水型社会建设,坚持有偿用水,充分发挥政府主导和市场机制的“两手”作用,构建多元化的农村饮用水资金投入格局。

    二、重点任务

    (一)坚持问题导向,因地精准施策。逐村逐户摸清“家底”,评估供水安全状况,科学编制县域农村饮用水达标提标规划和行动计划,精准实施农村饮用水达标提标工作。

    (二)强化水源保障,增强供水保证。充分利用水库、山塘、小水电等已建工程现有条件,加强区域水资源统筹调配,着力形成农村供水工程多源互济的保障格局。城市水厂以大中型水库为主水源;乡镇水厂以小型水库为主水源,综合实施库塘(山塘)联调、多塘联供;单村水厂以山塘、溪流堰坝为主水源,大力实施原水管道延伸,积极引流小水电站发电尾水。到2020年,新增原水管道165公里以上,新改扩建小堰坝等60 处以上。

    (三)推进管网延伸,完善供水格局。大力实施城市管网延伸,按照能延则延、能扩则扩、进村到户要求,保障城市管网延伸段生活用水水质、水量和水压,构建城市供水县城网。乡镇管网按照能并则并、以大带小要求,尽可能形成规?;钟蛲?,并按照城市管网标准建设,为今后乡镇局域网整体并网打好基础。单村管网要按照村庄规划合理布局,结合农村公路、县政道路等统筹管线埋设。对于分散供水点的农村居民,应结合“大搬快聚”等政策优先实施搬迁,近阶段宜采取购置储水罐、家用净水器等措施保障饮水安全。到2020 年,新增改造主干管(水厂至村口)169公里以上,新增改造村内管网602公里以上,单村供水工程覆盖全县人口规??刂圃?span lang="EN-US" style="line-height: 100%">50%以下。

    (四)加强水厂建设,规范净化消毒。强化水厂水质净化处理设施建设,以及消毒设施设备的安装、使用和运行管理,配齐净化消毒设施设备。水厂制水必须具备净化消毒工艺,配备自动化消毒设施,长距离输水工程要合理增加二次消毒工艺,单村水厂宜采用重力式一体化净化设备。严格规范净化、消毒等制水环节操作流程,保障净化消毒设施设备正常运行。严格水质检测,乡镇水厂有条件的尽可能配备独立的水质化验室、也可委托县城水厂或水质检测机构对水质开展日常检测,单村水厂要定期抽检送检。到2020 年,新增净水设施36座以上、消毒设施61座以上,切实提高县域水质检测和监测覆盖率。

    (五)坚持县级统管,健全长效机制。乡镇(街道)要健立健全长效运行管护机制,明确县水投公司为全县农村饮用水运行管护机构,负责对县域内农村供水工程实行统一专业化管护,乡镇(街道)运行机制完善的可委托水投公司运行管护,对于微散小的单村供水工程可因地制宜采用直接管护、物业化管护等多种方式。全面落实农村供水工程建设、水源?;?、水质监测评价“三同时”制度。全面划定日供水规模200吨以上的农村饮用水水源?;し段?,开展规范化建设,?;し段У谋呓缫枇⒌乩斫绫?、警示标识或宣传牌。逐步开展单村供水工程饮用水水源?;し段?,引导村级组织将村饮用水水源?;ひ竽扇氪骞婷裨?。全面开展农村供水工程标准化管理建设,建全水利工程标准化运行管理平台,实现农村供水工程在线监测监控,推进水厂信息化管理。2019 6 月底前,全面建立健全农村饮用水县级统管长效管护机制。

    (六)严格水费征收,促进良性发展。全面按规定落实农村供水工程用地用电税收等优惠政策,按照补偿成本、公平负担的原则,合理确定水价,推行分类水价、阶梯水价制度。全面收取水费,严格农村饮用水一户一表计量收费,到2020 年,新增改造一户一表2.7万个。探索建立适合我县农村供水实际的市场化运行机制。

    三、保障措施

    (一)加强领导,落实责任。农村饮用水达标提标行动实行行政首长负责制,县政府对本行政区域内农村饮用水达标提标行动负总责,将其作为重大民生工程,摆上重要议事日程,切实加强组织领导和统筹协调,建立健全指标体系、工作体系、政策体系、评价体系,层层压实责任。县、乡镇(街道)政府要签订责任书,明确工作任务,落实工作责任,确保完成目标任务。

    (二)拓宽渠道,加大投入。调整优化支出结构,统筹利用水利建设发展资金、“一事一议”财政奖补等资金政策,加大对农村供水工程的公共财政投入力度;创新体制机制,拓宽市场化筹资渠道,依法合规筹措建设资金,争取地方政府债券和乡村振兴投资基金支持,引导受益群众筹资投劳,确保农村供水工程建设、长效管护等资金及时足额到位。

    (三)严控质量,狠抓进度。建立月度进展情况统计通报制度,掌握任务完成、水质水量达标情况,对进度连续落后的乡镇(街道)相关负责人进行约谈。要落实工程质量终生责任制,加强重点环节和施工过程质量管控,建立原材料统一管理制度,以县为单元统一建立主要材料供应商名录库或统一采购主要材料,做到材料质优、价平。要加强对实施和管理主体的指导培训,努力提高农村供水工程建设和长效管护水平。

    (四)加强协作,合力推进。各相关部门要各负其责,密切配合,共同做好农村饮用水达标提标工作。水利部门牵头抓总,具体负责指导乡镇和单村供水工程建设与长效管护机制建立。县城供水主管部门具体负责城市管网延伸工程建设与长效管护工作?;繁2棵啪咛甯涸鹨盟吹氐幕肪潮;すぷ?,加强水源地水质监测。卫生健康部门具体负责农村供水工程的健康影响评价和农村生活饮用水卫生监测,做好卫生监督检查,指导农村供水工程卫生消毒。水投公司具体负责全县农村供水工程的日常运行管理与维护、水质日常检测等。发改、财政、国土、交通运输、农办、税务、电力等相关部门要加大政策、资金等要素保障,按规定做好项目审批、资金配套,落实用地、用电、税收等优惠政策。要加强宣传,引导农民群众积极支持、参与农村饮用水达标提标行动计划,营造全社会关心支持农村供水事业发展的良好氛围。

    四、县级有关部门责任分工

    1.县发改局:负责指导农村供水工程前期审批,简化报批手续,缩短报批流程。监督检查项目实施情况。指导地方按市场化原则创新多渠道投融资模式,制定和完善配套政策。指导地方合理制定水价。

    2.县财政局:负责落实农村供水工程建设与管护资金,指导落实财政扶持政策,拓宽市场化筹资渠道,依法合规筹措建设资金,加大对农村供水工程建设、管护的公共财政投入力度,加强和规范资金使用管理。

    3.县自然资源和规划局:负责指导落实农村供水工程建设用地保障,简化报批手续,缩短报批周期。

    4.市生态环境局遂昌分局:负责指导饮用水水源地的环境?;すぷ?,全面划定农村饮用水水源?;でǚ段В?,加强水源地水质监测。

    5.县建设局:负责指导城市管网延伸工程建设和长效管护工作,完善城乡一体化管理体系。

    6.县交通运输局:负责指导涉及公路沿线供水管网建设的涉路施工审批工作。

    7.县农业农村局:负责指导新时代美丽乡村提标建设中农村饮用水达标提标有关工作,并将其作为新时代美丽乡村达标验收的重要内容。

    8.县水利局:负责指导街道办事处、乡镇农村供水工程的建设和长效管护工作。研究落实县级统管长效管护机制,加强农村供水工程建设质量和安全监管,建立原材料统一管理制度,以县为单元统一建立主要材料供应商名录库或统一采购主要材料,做到材料质优、价平。合理安排、利用资金,制定资金管理拨付办法。督促地方按规定及时组织相关验收。组织开展专项检查,落实统计、核查、通报制度。

    9.县卫生健康局:负责指导农村供水工程的健康影响评价和农村生活饮用水卫生监测工作,做好卫生监督检查,指导农村供水工程卫生消毒等。

    10.县税务局:负责指导落实农村供水工程建设与运营税收优惠政策。

    11.县供电公司:负责指导农村供水工程建设与运营用电保障工作,落实农村供水用电电价优惠政策。

    12.县水投公司:负责全县农村供水工程的日常运行管理与维护,水质日常检测等。

    其他县级部门依据职责分工指导帮助做好相关工作。

     

    附件:1.县级有关单位名单

    2.全县农村饮用水达标提标行动计划(20182020年)分类分年安排表

     

     

     

    附件1

    县级有关单位名单

     

    县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、市生态环境局遂昌分局、县建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县卫生健康局、县税务局、县供电公司、县水投公司


    附件2

     

    全县农村饮用水达标提标三年行动计划分类型分年度实施表

    单位:万人

    序号

    乡镇(街道)

    受益

    总人口

    分类型实施计划

    分年度实施计划

    城市管网延伸

    乡镇供水工程

    单村供水工程

    2018

    2019

    2020

    合计

     7.4

    0

    2.82

    4.58

    1.55

    2.6

    3.25

    1

    妙高街道

    0.32

    0

    0

    0.32

    0.13

    0.15

    0.04

    2

    云峰街道

    0.48

    0

    0

    0.48

    0.2

    0

    0.28

    3

    大柘镇

    0.32

    0

    0

    0.32

    0

    0.02

    0.3

    4

    石练镇

    0.07

    0

    0

    0.07

    0

    0.07

    0

    5

    新路湾镇

     1.12

    0

    1.0

    0.12

    0.12

    1.0

    0

    6

    北界镇

    0.54

    0

    0.45

    0.09

    0

    0

    0.54

    7

    金竹镇

    0.7

    0

    0.15

    0.55

    0.49

    0

    0.21

    8

    濂竹乡

    0.09

    0

    0

    0.09

    0

    0.05

    0.04

    9

    王村口镇

    0.58

    0

    0.26

    0.32

    0.08

    0.33

    0.17

    10

    黄沙腰镇

    0.56

    0

    0.13

    0.43

    0.16

    0.24

    0.16

    11

    三仁乡

    0.28

    0

    0

    0.28

    0.07

    0.11

    0.1

    12

    垵口乡

    0.26

    0

    0.1

    0.16

    0.11

    0.05

    0.1

    13

    湖山乡

     0.71

    0

    0.38

    0.33

    0

    0.18

    0.53

    14

    应村乡

    0.15

    0

    0

    0.15

    0

    0.1

    0.05

    15

    高坪乡

     0.08

    0

    0

    0.08

    0

    0.08

    0

    16

    焦滩乡

    0.27

    0

    0.16

    0.11

    0

    0.03

    0.24

    17

    龙洋乡

    0.1

    0

    0

    0.1

    0.1

    0

    0

    18

    蔡源乡

    0.08

    0

    0

    0.08

    0

    0

    0.08

    19

    西畈乡

    0.22

    0

    0

    0.22

    0

    0

    0.22

    20

    柘岱口乡

    0.47

    0

    0.19

    0.28

    0.09

    0.19

    0.19

     


     

    抄送:县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部,县法院,县检察院。

    遂昌县人民政府办公室                   2019年1月24印发

    附件:?遂政办发〔2019〕3号.cebx
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